澳门皇冠

政府信息公开系统
您现在的位置:首页>信息公开> 市政府办公室> 规划计划> 专项规划> 详细内容

澳门皇冠办公室皇冠投注网印发2018年商丘市加快产业集聚区提质转型发展专项工作方案的通知

详细目录信息
索引号: 11411400005837168X-2018-0094 公开责任部门 市政府办公室
公开日期 2018-04-28 公开目录 专项规划
公开形式 主动公开 文号 商政办〔2018〕46号

各县(区)人民政府,市城乡一体化示范区管委会,市人民政府有关部门:

《2018年商丘市加快产业集聚区提质转型发展专项工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

2018年4月25日

(此件公开发布)

2018年商丘市加快产业集聚区提质转型发展专项工作方案

为加快推进产业集聚区高质量发展,更好发挥对全市经济社会又好又快跨越发展的支撑带动作用,进一步促进全市转型发展攻坚工作取得突破性进展,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)基本思路。坚持新发展理念,坚持高质量发展的根本方向,以供给侧结构性改革为主线,把产业集聚区作为全市转型发展攻坚的主阵地,着力培育优势特色集群,着力加强创新平台建设和提升产品技术工艺,着力改善营商环境和实施精准招商,着力促进绿色低碳转型,着力促进产城深度融合,推动先进制造业加快发展,为构建现代化经济体系提供有力支撑。

(二)发展目标。全市10个产业集聚区规模实力壮大,发展质量进一步提升,综合载体功能持续完善,对全市规模以上工业增加值、工业主营业务收入的增长贡献率均保持在85%以上。固定资产投资突破1400亿元,规模以上工业增加值突破580亿元,“四上”企业主营业务收入突破4000亿元。

质量效益:全员劳动生产率达到20万元/人·年,单位固定资产投资产出提高7个百分点,利润总额力争突破190亿元,税收收入力争达到43亿元。

集群培育:全市3个千亿级产业集群规模分别达到800亿元左右,县域产业集群规模超200亿元5个、超100亿元7个。初步形成1~2个地标性产业集群,领跑全国产业标杆。

科技创新:高新技术企业增加值占规模以上工业增加值比重达到36.5%左右,研发经费(R&D)支出占规模以上工业增加值比重达到2%左右。

绿色发展:万元工业增加值能耗下降5%以上,污水、固废集中处理率均达到95%以上。争取2~3个产业集聚区实施循环化改造,到2020年,80%以上省级产业集聚区完成循环化改造。提升产业集聚区集中供热能力,加快供热基础设施建设。

升星晋位:柘城县产业集聚区、宁陵县产业集聚区、睢阳产业集聚区晋升为二星级产业集聚区;民权县产业集聚区、虞城县产业集聚区、夏邑县产业集聚区、柘城县产业集聚区力争进入全省前20名。

吸纳就业:全市产业集聚区新增从业人员3万人以上,吸纳更多贫困劳动力就业。

二、重点任务

(一)培育壮大产业集群。

1.壮大先进制造业集群。结合转型发展攻坚和“中国制造2025”,推动骨干企业加快主导产品更新换代和质量品牌提升,扩大本地配套规模,提高竞争力和引领力。重点围绕食品、纺织服装制鞋、装备制造三大主导产业,打造3大千亿级产业集群和一批特色产业集群。民权县制冷产业主营业务收入突破230亿元、食品产业主营业务收入突破120亿元。虞城县装备制造产业主营业务收入突破220亿元、纺织服装产业主营业务收入突破140亿元。夏邑县纺织服装产业主营业务收入突破200亿元。柘城县金刚石产业主营业务收入突破200亿元。睢阳区纺织服装产业主营业务收入突破170亿元。梁园区食品产业主营业务收入突破150亿元。睢县制鞋和电子信息产业主营业务收入分别突破120亿元、100亿元。宁陵县农资化工产业主营业务收入突破120亿元。商丘经济技术产业集聚区以装备制造产业园为重点,加快引进高端智能装备和研发机构。

2.培育新兴产业集群。突出区域特色,以大数据、生物医药等新兴产业为重点,大力推进新材料、电子信息、新能源汽车、环保设备、医药健康等产业的发展,推动具有一定产业基础的产业集聚区,以区中园方式布局建设新兴产业园区,谋划实施创新型公共服务平台和引领型标志性重大项目,推动尽快形成集群优势。支持二星级以上产业集聚区明确1个重点培育的新兴制造业,纳入主导产业考核评价范围。

3.加强生产性服务业配套。着力开展现代物流、电子商务、科技外包、服务外包等省级服务业专业园区规划建设,积极组织申报柘城县国际现代交易市场、虞城县五金装备制造科技园、宁陵县科创电商产业园等第二批布局建设,集聚资金、信息、物流、人才等要素,完善提升产业生态。结合各县(区)主导产业,制定更具针对性的支持政策,积极谋划布局跨境电商产业园。

(二)增强创新发展能力。

4.集聚创新引领型资源。围绕提升产业集群竞争优势,加速研发创新平台布局,加快实施大中型企业省级以上研发机构全覆盖工程,支持纺织服装、食品加工、制冷装备、金刚石超硬材料、环保装备等优势领域企业建立省级以上研发中心。鼓励各县(区)制定更有吸引力的人才政策,加大创新型人才团队引进力度,积极帮助企业申报千人计划、高端外国专家等国家级和省级人才项目。积极设立并发挥创投基金、产业引导基金作用,着力培育10家省级工程(企业)技术研究中心、10家高新技术企业和一批优势领域领头企业。

5.完善双创载体平台。加快科技园、孵化器、双创综合体等载体平台建设,力争新增10家以上省级技术创新平台。健全产学研用协同创新机制,推进重点企业向知名高校、科研院所、大型企业在产业集聚区设立或共建研发机构。引导扶持科技型中小企业围绕重点产业和行业龙头企业集聚创新发展,提升重点产业和产业链配套能力,加大培育科技型中小企业力度,每个产业集聚区建成“双创综合体”。

6.培育新业态新模式。实施共享经济示范平台建设工程,支持具备条件的产业集聚区引进共享经济平台型企业,推进生产能力、创新要素资源共享。以商丘保税物流中心为依托,建设跨境电商产业园。支持商丘豫东综合物流产业集聚区建设,强化区域中转、集散分拨、辐射周边功能。建设中部国际(商丘)电子商务产业园,打造豫鲁苏皖接合部区域性电子商务物流枢纽。加强与京东、阿里巴巴等电子商务平台对接合作,建设仓储和分拨中心,带动电商企业整体运营水平提升。在产业集聚区规划布局新业态示范园区(平台),积极培育服务型制造示范企业(平台)。

(三)全力推进精准招商。

7.创新招商模式。以项目建设为总抓手,紧盯重点、实施突破。支持各县(区)在权限范围内制定更有针对性和创新性的精准招商政策,采取代建厂房及厂区基础设施、代购生产设备、配套提供员工公寓、给予房租和物流补贴等措施,吸引龙头企业和标志性项目轻资产“拎包入住”。推行股权招商、并购招商等“资本+招商”新模式,通过股权投资等方式引进一批重大项目。积极开展“豫商回归”专题招商活动,吸引豫籍人才返乡投资创业。鼓励开展园区共建招商,通过“飞地经济”、股权合作等方式,定向承接产业转移。

8.突出专题招商。在积极参与对接中国(河南)国际投资贸易洽谈会、豫港澳投资贸易洽谈会等重大活动的基础上,依托中国商丘食品博览会、河南民权制冷装备博览会、电动车展览会等招商活动,组织各县区围绕重点攻坚产业和主导产业,针对性开展对接,提高招商精准度。各县(区)结合百亿级产业集群培育,开展1~2次特色产业集群专题招商活动,力争每县(区)新引进1个以上行业龙头企业或2个以上投资5亿元重大项目。鼓励有条件的产业集聚区集中优势资源和力量引进世界500强企业、中国500强企业及行业领军企业。

9.注重招商项目落地。建立健全招商项目跟踪服务机制,完善落实重大项目领导分包责任制,认真落实联审联批机制,推广首席服务员、专班服务等机制,及时协调解决项目建设中的问题。将产业集聚区招商项目纳入转型发展项目库,定期开展服务督导,按月通报项目谋划和实施情况,每个产业集聚区确保5个重大签约和重大在谈项目,重点推进30个总投资5亿元以上的制造业项目,争取全年完成投资200亿元以上。

(四)提高单位资源要素产出水平。

10.开展企业分类综合评价。推动各县(区)开展产业集聚区企业分类综合评价活动,3月底以前完成一星级及以上产业集聚区企业2017年度分类综合评价工作。根据分类评价结果,配套实施差别化的资源要素配置政策和监管服务措施,推动产业集聚区企业对标改造、提档升级,不断提高全要素生产率。

11.持续推进低效资产盘活。进一步排查产业集聚区停产半停产企业和停建缓建项目,逐一制定处置方案,运用市场化法治化手段,通过租赁、重组、回购、二次招商等方式,加快盘活厂房、设备、土地等闲置资产,力争年底前全面完成现有的低效资产盘活任务。完善产业集聚区低效资产盘活长效机制,对新产生的停产半停产企业和停建缓建项目,及时予以盘活。

12.促进土地集约高效利用。落实《河南省工业用地弹性出让实施办法(试行)》,在产业集聚区推行工业用地弹性出让制度,对符合条件的工业项目采取弹性年期出让、先租后让、租让结合、长期租赁等方式供应土地。严格执行《澳门皇冠皇冠投注网进一步加强节约集约用地的通知》(商政〔2017〕29号)文件规定,建立产业集聚区土地动态监管机制,分类明确批而未供、供而未建、建而未成等低效土地处置办法,加快闲置土地再开发。鼓励通过优质后备资源开发、农村建设用地复垦和高标准农田建设等途径,优先解决产业集聚区耕地占补平衡、占优补优指标。

(五)推进产品技术工艺创新和改造升级。

13.推动绿色化改造。推动企业循环式生产、产业循环式组合,建设资源共享、废物处理公共平台,争取完成2~3个产业集聚区循环化改造。开展能效、水效领跑者行动,实施重点污染物治污减排、能源梯级利用、能源系统优化等工程,积极组织申报绿色示范工厂试点。

14.推动智能化改造。开展新型制造模式试点示范,推动30家企业实施智能化改造,新培育省级智能工厂2家、智能车间4个。实施企业上云网行动计划,引导企业将基础设施、平台系统、业务应用、生产设备向云平台迁移。

15.推动技术改造。完善制定综合性奖补政策,采取承诺制等方式简化技术改造项目审批程序,按照技术改造投资指导目录,以产业集聚区企业为重点,推进260家工业企业开展技术改造。

(六)着力优化营商环境。

16.创优投融资服务。推动金融机构成立产业集聚区金融服务领导小组,研究出台金融支持产业集聚区工作方案和配套措施,建立企业贷款审批“绿色通道”。积极争取中央预算内各类资金,依托省设立的产业集聚区发展投资基金(首期200亿元),重点加大先进制造业集群培育、战略性新兴产业、现代服务业等方面争取力度,加快产业集聚区发展。引导各金融机构加快县域延伸机构网点,支持各县(区)设立相关基金或子基金,拓宽企业投融资渠道。

17.提升人力资源服务水平。完善实施产业集聚区用工培训计划,以企业职工和农村转移劳动力等人群为重点,灵活采取定向、定岗和订单式等职业培训方式,完成培训6万人次以上。举办产业集聚区专场人才招聘会,组织企业开展校园招聘活动。依托专家服务基地,组织知名专家到产业集聚区开展技术攻关、项目合作、成果转化、技术咨询及人才培养等服务活动。

18.完善企业成长促进机制。实施企业成长促进行动,分类建立重点培育清单,完善推动个体工商户新转为小微企业并入住产业集聚区、小微企业新升为规上企业、企业新晋为上市或挂牌公司、省(境)外市场经营主体新设为独立法人机构等扶持政策和工作机制,促进产业集聚区企业群体壮大、能级提升和活力迸发。

(七)推动产城深度融合发展。

19.持续完善基础设施。结合百城建设提质工程,统筹推进产业集聚区基础设施和公共服务设施建设完善。新开工商丘经济技术开发区110千伏输变电和豫东综合物流园区220千伏输变电工程,实现产业集聚区110千伏变电站全覆盖。新建通信管道200公里,新接入网光缆线路1000公里、移动通信基站20个。推进产业集聚区热源及管网建设,实现产业集聚区集中供热覆盖率。实行建设项目环评审批与污水处理厂建设进度挂钩机制,新建市第二污水处理厂、柘城县第三污水处理厂等工程,进一步优化配套管网建设,确保产业集聚区废水全部进入污水处理系统,实现达标排放。

20.开展产城融合示范创建。推动二星级以上具有一定规模的产业集聚区,优化内部生产、生活、商务、生态等功能布局,完善公共服务设施,促进产业跨界融合和新业态新模式集聚发展,推动从单一的生产型园区经济向综合型城市经济转型,打造产城融合示范园区。

(八)深化管理体制改革创新。

21.探索新型管理模式。支持具备条件的产业集聚区,探索构建政府引导、市场化运作、企业化运营的开发运营模式,设立或引进与行政管理机构分离的投资开发公司,统筹负责产业集聚区和开发区土地开发、基础设施建设、招商引资等服务。

三、组织实施

市政府有关部门要建立健全重点工作推进机制,各县(区)政府(管委会)要细化制定年度工作方案和各产业集聚区年度工作计划,确保本方案确定的各项目标任务落实。市产业集聚区办公室定期对产业集聚区建设发展情况进行通报。

附件:1.主要目标分解表

2.重点工作部门分工

【字体: 】【关闭窗口